米升加重了语气：“这些事，不能当口号喊喊就完了，是实实在在的工作方法。就像我在这寨子里做的，干部真正沉下去，和百姓住一样的屋，吃一样的饭，干一样的活，从修屋顶、治病救人、教识字、传授耕种技术这些点点滴滴的小事做起，让他们真切地感受到，红营的干部和以前的官老爷、土匪、头人都不一样，是来帮他们、为他们着想的‘自家人’。”
“然后，我们再在这个过程中，慢慢地、耐心地发现和培养积极分子，引导他们自发地组织起来，比如成立互助组、识字班、护寨队，逐步形成初步的群众组织。等群众对我们有了信任，组织有了雏形，再因势利导，帮助他们建立属于自己的、真正的基层政权。”
米升顿了顿，朝着昆明方向扫了一眼：“这个过程不可能一蹴而就，每一步都得走的扎实，没有得到群众百姓的信任，群众组织没有发展起来，即便是建立起我们的村、乡政府，也不过是摆了个空壳子在这里。不过吴周如今这形势…….郭壮图恐怕不会给我们太多的基层建设时间，许多地方应该是没有时间完成群众组织向基层政权转化的过程的。”
“但没关系，只要群众组织建立起来，我们在当地就有了抓手，这些村寨和群众就算没法和我们协调一致对抗郭壮图，但只要他们不被裹挟着和郭壮图合作，甚至只要他们能够消极的合作，我们的赢面就大了不少。”
鲁大山点点头，补充道：“山区里头情况复杂，急切不得，群众组织建立起来，要依赖当地百姓的力量，大量培养和使用本民族的干部和干事是必不可少的，我们的那些向导、通译，大多都是遴选的少民之中熟悉本族情况和山区情况的青年，本来也是当作预备干部和干事培养的，他们更容易协助我们取得其本族百姓的信任。”
“没错，我在这寨子里办事，我那向导阿鲁就帮了我不少呢！”米升微微一笑，继续说道：“第三类，是边疆地区，或者那些以某一少数民族高度聚居、其传统社会结构非常稳固的区域。这些地方，上层头人的影响力极大，盲目的把军队开进去消灭他们，或者发动下层搞斗争，可能会适得其反，导致整个区域的对立。
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