此之谓，制衡。
第二条，解除海禁，以商养国，逐步停三饷。
之前海禁主要是因为朝廷对海域的掌控力不足，花在防海上的钱还没有海运赚的钱多，纯亏本买卖。
但现在不同了，陆知行提议让杨阳给郑芝龙加封“镇海伯”，将郑芝龙驻扎的泉州府安平镇一带划给他作封地。
这个操作朝廷短时间内没有什么亏损，只是把本来就被郑芝龙控制的势力范围以官方文件划给他罢了。但对郑芝龙而言，就很不一样了，他获得了他最想要的东西——名誉。
借助郑芝龙的实力，加上朝廷的官方背书，海上贸易将迎来空前的繁盛。
把蛋糕做大，远比独占蛋糕重要得多。
陆知行的计划是，将海贸的利益放出一些，一部分给郑芝龙以获取支持，一部分给世家，以获取朝廷百官的支持，剩下的部分才是收入国库的。
这个时代的人不了解海贸带来的收益，但陆知行和杨阳可是明白的。
此之谓，开源。
第三条，推广番薯、玉米等高产作物，利用海贸进口粮食。
有了海贸之后，丝绸、瓷器等工艺品都能在暹罗、广南一带换取大量粮食进口。（暹罗：泰国；广南：越南。）
东南亚诸国自古以来便有“世界粮仓”的美誉，米价极其便宜，好不好吃不好说，但绝对量大管饱。
而且在世界各国的认知中，大明都还是天朝上国，各国贵族以拥有大明的瓷器、丝绸为荣，有点像是后世漂亮国的水果手机。
此之谓，互惠。