大蒙古国元年，成吉思汗于斡难河源头筑坛祭天，建九斿白纛，即大汗之位，上尊号曰成吉思汗，一统蒙古诸部，裂土分封黄金家族子弟，又将四杰、四狗等开国功臣一一封赏，官爵、牧地、子民各有归属。一时间，蒙古高原之上，毡帐连绵万里，铁骑威震四方，昔日散沙般的诸部落尽归一统，万邦遣使来朝，献金帛、奉珍奇，皆俯首称臣，帝国基业，自此初定。
那大典盛况，足足持续三日三夜，斡难河畔篝火不熄，马奶酒倾洒如泉，牛羊肉堆积如山，将士欢歌，百姓起舞，一派四海升平之象。待到大典落幕，诸部酋长、功臣将领各自归帐歇息，成吉思汗却未曾有半分松懈，他身着绣金龙纹的大汗御袍，腰悬弯刀，立于大汗金帐之前，望着眼前连绵的宫帐与浩荡的部众，眉头微蹙，心中思忖：如今外邦已定，功臣已封，黄金家族根基已立，可这内廷之中，依旧杂乱无章，若不早日定规立制，日后必生祸乱，反倒会拖累朝堂安稳，动摇帝国根本。
原来彼时蒙古诸部初定，沿袭千年旧俗，并无后宫尊卑之序、统辖之规。成吉思汗征战半生，灭塔塔儿、破乃蛮、平蔑儿乞，收降诸部之时，亦纳诸部女子为妃，这些女子皆是部落贵女，各有部族依仗，平日里杂居于各帐之中，无尊卑、无分际，虽暂无争端，可随着帝国日益壮大，妃嫔渐多，若没有明确的规制，难免会出现争宠夺利、扰乱内廷之事，更会影响黄金家族的血脉传承与和睦。正所谓“家不齐则国不治”，帝王治世，内廷为根基，后宫安，则朝堂稳，后宫正则家族睦，此乃千古不变的治国之道，成吉思汗深谙此理，故而大典一毕，便决意先整肃内廷，定下后宫之制，为大蒙古国筑牢内廷根基。
成吉思汗心中打定主意，当即命近侍传旨，召皇后孛儿帖、诸妃及朝中核心重臣入金帐议事。近侍得令，即刻策马奔往各帐传旨，不过半个时辰，金帐之内便已布置妥当，烛火尽数点燃，将偌大的金帐照得如同白昼，帐内陈设极尽庄严，正中设大汗金座，座旁立九斿白纛小旗，两侧依次摆放坐席，专供功臣重臣落座，帐外宿卫持刀而立，甲胄鲜明，气势威严，一派肃穆之象。
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