作，但不给权利。”
方问看着面前的扶苏，说了一段话，“试想，一个丞相，在他位上，一干十年，利用他的任免官员的权利，在朝野形成了一片巨大的影响力，而这位丞相素无过失，扶苏你想，你要罢免他，容易吗？”
扶苏沉吟了一下，摇摇头，“不容易。”
“倘若，这还是一位两朝老臣，服侍过先帝，而你是刚继位的皇帝，年不过20，连太后都要敬重他三分，你能随意罢免他吗？”
“不能。”
“随意罢免一位并无过失，并且位高权重的丞相，这是极为困难的。”
“但是，这里就诞生了一个——，皇帝都无法轻易罢免一位丞相了，显然，相权和皇权之间就形成对抗了，这就不对了，因为相权成为了士大夫们的一个领头羊。”
“为师就有一个上不得台面的法子，叫’给权力‘，但不’给地位‘，以’非法‘机构，建立随时可废黜的权利。”
“什么意思呢？倘若，我大秦要对匈奴用兵，朝廷上可成立一个名叫’军机处‘的特殊部门，这个部门只负责对匈奴战事。”
“皇帝下令，臣子执行。”
“军机处内，常设五人，从八品上下的官吏中去选取。”
“因为仅仅八品，在军机处内，天子对军机处内的小臣，可谓是一言而废退，天子说什么，军机处的小臣们就只能跪着听什么。”
“匈奴战事罢，军机处不废，直接取代丞相府职责，由军机处直接全权做一切丞相府的工作。”
“太子，你品一品。”
“通过这么一绕，这个制度形成了什么？”