梅津美治郎说道：“没有把握。但这是目前能想到的唯一可行的方案。正面防守是坐等挨打，两面夹击至少还有一点机会。如果苏杭的兵力被西面的袭扰分散，关东军再集中三到四个师团从山海关方向发起有限进攻，牵制苏杭的主力，给他制造两线作战的压力。梅津美治郎说得很坦白，关东军没有与苏杭德械部队在华北平原上硬碰硬的能力，东面的策应攻势只能是有限进攻。”
会议最终做出了决定。由关东军司令部负责与西北和边疆方面的残存势力建立联系，秘密派遣特使携带关东军签署的“合作纲要”前往西北，策动当地势力在西面对苏杭动手。东面的关东军则提前向山海关方向集结兵力，准备在合适的时机发起策应攻势。这次对于苏杭的的行动代号定为“回天”。
对于日军来说，这个计划成功的关键在于突然性。苏杭的情报网很厉害，所以西北联络必须做到绝对保密。任何使用普通电码发送相关内容的行为，一律按照泄密罪处置。
苏杭对这件事一开始确实不知情。
东北方向的情报网一直在运转。
沈阳、长春、哈尔滨、大连的暗点每天都会通过秘密电台向石家庄发送情报，内容涵盖铁路运输量、驻军调动、物资储备和工厂生产情况。
但关东军与西北方面的联络是在极高的保密中进行的，所有参与决策的日军军官都接到了死命令，任何与西北联络相关的电文一律使用专线，不得在普通电台频道上发送。
苏杭的情报人员虽然已经渗透到了东北的各个主要城市，但还接触不到关东军司令部的核心决策层。
关东军司令部内部的西北联络专线只有少数几个参谋知道，连一般的情报军官都接触不到。
但扶桑人的计划还是在执行层面出了纰漏。
关东军派往西北的特使队伍一共有三批，每批三到五个人，这些人化装成商队和喇嘛队伍，他们的路线是绕道热河西部和察哈尔北部的草原。
这条路线要穿过苏杭实际控制区与草原交界地带的缓冲区，关东军认为这里地形复杂，苏杭的巡逻力量薄弱，可以安全通过。
只可惜，这个判断本身就是错误的。
1943年6月11日，苏杭在蒙古草原
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