一个上会的议题都代表着这个部门的权威和水平，上得好了是光彩，上得不好那就是在全部门的面子上抹黑。
但其实大家早就都已经看过这份报告了，杨德涛熬夜写的推荐意见加上张孟林的签字，这份报告在党组内部传阅的速度比正常流程快了好几倍，在座的人手里都有一份复印件，上面或多或少都留着自己翻阅时划的横线和旁批。
讨论起来之所以没有太大的争议，是因为所有人都承认——这份报告的水平确实很高，数据扎实，逻辑严密，理论和实践结合得恰到好处，而且切中的正是当前最受关注的“三农”问题。
这一点，没有人提出异议。大家反复斟酌的只是同一个问题：要不要等一等，再打磨打磨，等到明年再提交也不晚。
毕竟这种顶层政策建议一旦抛出去就没有回头路了，万一在会上被追问出什么纰漏，丢的不是杨凡个人的脸，是整个发改委的权威。
大家你一言我一语地讨论了一阵，有人担心基层数据的代表性是否足够广泛，有人提出某些政策建议的可行性还需要更多的试点验证，有人则纯粹是出于谨慎，觉得多沉淀一年总不会更差。
但讨论到最后，所有人都发现一个问题：他们找不到具体的疏漏。每一个可能的质疑点，报告里要么已经做了预先的回应，要么有足够的数据和逻辑支撑，要么提出的政策建议本身就留有灵活调整的空间。
最终，在常务副主任张孟林的拍板下，这份议题被正式列入提交名单，最终由主任审批。
提交的问题解决了，新的问题又冒了出来。
几位副主任和司局长们讨论到，如果要在内阁经济工作会议上正式提出建立“以工促农、以城带乡”长效机制的建议，那么按照常规做法，最好在政策正式出台之前先行开展试点工作。
试点，就意味着要选地方。会议室里沉默了片刻，然后大家的目光不约而同地落在了同一个方向上。
目前全国的经济格局摆在桌面上，也就东南地区最适合来承担这类综合性的城乡协调试点任务。
而在东南地区的几个省份中，汉江和汉东的经济较为活跃，产业结构也比较完整。
既有发达的城市群，又有广阔的农村腹地，城
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