五月初，草原，漠南行营。
风吹草低，毡房连绵。
大帐内，九边名将郭登身穿一领青布儒袍，端坐在大案前。
在他身前，摆着数十份用蒙古文字与汉字双重书写的羊皮告示，上面盖着大红色的宣府总兵官大印。
大帐两侧，站着十几个身穿皮袍、头上扎着辫子的漠南蒙古诸部首领。
这些部落首领一个个低着头，神色战战兢兢，连大气都不敢喘一口。
“诸位首领。”
郭登缓缓放下朱笔，抬眼扫视众人，声音平淡却带着威严，
“今日召集你们来，是奉大帅之命，公布草原羁縻新规！”
下首的准噶尔部首领巴图拉咽了一口唾沫，小心翼翼地跨出一步，拱手问道：
“郭将军，不知大帅……有何吩咐？”
郭登伸出一根手指：
“第一，自即日起，漠南设三处互市，分别在归化、宣府与大同关外。凡顺从大帅的部落，皆可运送牛羊、马匹、皮毛前往互市，兑换宣府的铁器、盐巴、茶叶与布匹。价格公道，官府作保！”
此言一出，大帐内顿时响起一阵低沉的惊呼与骚动！
首领们眼中爆发出热切的光彩。
草原最缺的就是盐巴、茶叶与铁器！
以往朝廷严禁私通关外，他们只能靠抢，或者被奸商盘剥。
如今秦烈大开互市，这对他们来说，简直是莫大的恩赐！
“好！大帅英明！大帅英明！”
几个小部落的首领急忙大声欢呼。
“肃静！”
郭登拍了一下大案。
大帐内瞬间寂静无声。
郭登伸出第二根手指，眼神冷了下来：
“第二，分封诸部首领。大帅已将漠南草场重新划界，各部按界放牧，不得私自越界争夺！凡受封者，皆给大明总兵府颁发的金牌印信，世袭领地！”
巴图拉眼睛一亮，连忙问道：“若有人越界抢占草场呢？”
郭登冷哼一声，眼神如鹰隼般锐利：
“第三，设立草原驿站与巡逻骑兵。各部必须出资出人，协助建驿站、通邮路。若有部落敢不听号令、私自越界抢掠、甚至勾结漠北余孽者——”
郭登顿了顿，抬手指了指大帐外的一棵大树。
树上，挂着三具早
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