布局完成后，二人按照陈垣的部署，没有大张旗鼓公开传播，而是采用体制内最致命的传播方式——层层渗透。从县委办内部小圈子开始，借着工作交流，午间闲谈，私下聚会的契机，悄悄将谣言散播出去，再经由各级干部的私下转述，短短数日便传遍了全县党政机关各个角落。
体制内的流言，从来都是杀伤力最大、传播最快的利刃，尤其是涉及领导干部的作风问题，更是所有人津津乐道、争相传播的话题。
无人求证、核实，人人都乐于跟风揣测，添油加醋，原本虚无缥缈的虚假传闻，在无数人的转述加工中，渐渐变得有模有样、真假难辨。
一时间，秦纵的口碑受到极大冲击，原本铁面无私的清官形象被蒙上污点，非议之声不绝于耳，甚至有不少干部私下笃定，秦纵此次必将栽大跟头。
陈垣的目的绝止于败坏秦纵的名声！
他看得十分透彻，秦纵为人刚正、不攀不靠，始终保持中立，不依附任何一方领导，在县委的权力格局中，是县委副书记张怀安想要掌控全县执纪、人事格局的最大障碍。
张怀安身为县委副书记、政法委书记，权重势大，长期分管人事、政法、维稳等核心工作，一直希望能将纪委系统纳入自己的掌控范围，方便自己统筹全局。