联合工作组的筹备会议定在周五上午，地点在省政府二号会议室。
陈志刚到的时候，省发改委和财政厅的人已经到了，沈砚的秘书何思远坐在会议室角落负责记录。
参会人员不多，省发改委一位分管固定资产投资和重点项目稽察的副主任，财政厅一位分管预算审核的副厅长，加上各自带了一个业务处室的负责人。
省纪委这边陈志刚带了老方。
沈砚亲自主持会议，开场白说得很简短，说今天的议题就一个：光明峰案件暴露出省级重点项目在跨区域审批和资金拨付环节存在哪些制度漏洞，怎么补。
发改委副主任先汇报自查结果，说光明峰项目在立项审批阶段存在三个明显的制度漏洞：
一是跨区域项目材料备案制度形同虚设，赵立春时期设立的跨区域协调机制在档案管理上没有统一的归档标准，导致材料留底成了某些人随意操作的灰色地带；
二是规划条件调整审批权限下放过度，分管副局长层面的签字替代了集体决策；
三是城建集团这样的市属国企在省级重点项目中的资金拨付缺乏上级监管，单笔不超过董事长审批上限的分拆支付模式没有预警机制。
财政厅副厅长接着说，光明峰项目的资金拨付在财政层面暴露出的核心问题是国库集中支付制度在执行环节被规避了。
城建集团作为市属国企，在省级重点项目中的资金账户没有和省级财政的监控系统联网。
八百多万虚账套现全部在市属国企的账户体系内循环，省级财政根本看不到。
他建议下一步强制要求所有省级重点项目的市属国企资金账户纳入省级财政监控系统。
陈志刚听完两家汇报，从纪检角度做了补充。
他说光明峰案件和林汉光案共七个项目，操作模式高度一致，说明这不是某一个人钻了某一个制度的空子。
而是一整套制度体系在跨区域项目领域同时失效，规划审批失效、资金监管失效、档案管理失效、人事调配监管失效。
四个环节任何一个环节能守住，利益输送链条就断了。
但四个环节同时失守，说明问题不是环节性的，是系统性的。
沈砚一直在听，等三个人都说完，他放下笔，说了一番话。
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