“为什么？”李世民真的不理解了。
说愤怒吗？倒也谈不上。
从各种事情中，李世民能了解到，陈怀安心里是蕴含大义的。
关于赈灾，他从最初就一直惦记着这件事，所作所为都是为了这个。
所以，李世民实在搞不明白，为什么陈怀安现在又反对了。
其余官员大多是同样的想法，能在这里的人，没有谁是傻子，会立刻被情绪冲昏头脑，跳出来指责陈怀安什么。
“陛下！”陈怀安语重心长道，“赈灾赈灾，自古以来，每个朝代，每个英明的君主都赈灾。”
“可赈了这么多年，到底赈出什么了？”
“所谓赈灾，无非就是开仓放粮，救助百姓，让百姓有口饭吃，不至于饿死。”
“一次两次是这样，但次次都是这样，这对吗？”
“这不对吗？”长孙无忌下意识道，“自古以来都是这样的啊。”
“朝廷不开仓赈灾，户部不出钱救助百姓，现在旱灾出现，我们难不成看着百姓卖儿卖女？”
“自古以来皆是如此，就一定对吗？”陈怀安先是反问，随即说，“我们当然不能看着百姓卖儿卖女，这是毋庸置疑的。”
“救助百姓，当然要做，只是我们赈灾的办法，是不是要变一下了？”
杜如晦疑惑道：“怎么变？”
陈怀安认真道：“很简单，我们要转变一下思路，不能无偿赈灾，否则，朝廷即便再有钱，一样养不起这么多人，救不了所有人。”
“陛下，臣提议，实行以工代赈。”
“既然都赈灾了，不妨让这部分受灾的百姓帮我们疏通水利，修建工程，我们可以给他们吃饱饭，甚至给一些工钱。”
“如此一来，灾也赈了，朝廷很多大工程都建好了，等灾情结束，百姓身上还能有余钱重建家庭。”
“这岂不是一举多得？”
李世民虎躯一震，坐在皇位上，望着下面侃侃而谈的陈怀安，久久无法回过神来。
脑海中，只有以工代赈四个字回荡，一遍遍地回荡！
其余官员尽皆失神。
“还......还能这样做？”萧瑀喃喃自语。
陈怀安反问：“为何不能这样做？”
“就好比工部现在需要大量人手挖矿、锻铁、制盐，本来使用的就是雇佣制，为何不
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