略是依托鲁南、苏北、皖北山地与河网分区防御，迟滞日军合围，守住津浦、陇海枢纽，总兵力约60余万人，分三大防区布防。
一、鲁南防御区包括彭城东北、正北，台儿庄、峄县一线，乃核心主阵地。
孙连仲第2集团军固守台儿庄、运河沿岸，正面阻击南下日军第10师团。汤恩伯第20军团驻守兰陵、向城一带，作为机动突击兵团，侧击日军侧翼。庞丙勋、张自忠部守备临沂、郯城，阻击日军第5师团西进，掩护鲁南防线右翼。赵允文之107师防守峄县及西侧山区，阻敌沿津浦路南下。
二、苏北皖北防御区，包括彭城正南、东南，津浦路南段，阻击华中日军北上。于学忠、廖磊等部驻守淮河、蚌埠、宿县沿线，依托淮河天险迟滞南路日军推进，把守彭城南侧门户。
三、陇海线与西侧防御区，包括徐州西、西北，防范日军西路迂回，保障后方联络。各部沿陇海铁路（徐州—砀山—商丘）布防，控制豫东通道，防止日军切断向西退路。令地方保安部队、游击部队在鲁西、苏北敌后袭扰，破坏交通线。”
五战区的排兵布阵并没有大的变动，随后由李得林讲话：
“第10、第5师团遭到重创，短时间无法恢复，军委会要求我部乘胜主动追击，反攻鲁南，诸位意下如何？畅所欲言嘛！”
军委会的意见，不就是常凯申的想法嘛，众人心领神会，汤恩柏率先表示赞同，并提议由59军来完成此项任务。
既拍了常凯申马屁，又不用自己出兵，一举两得。
台儿庄大捷大涨了国人志气，军头们也信心倍增，跃跃欲试，上上下下都有些脑袋发热，李得林同样心动。
赵允文选择了沉默，因为他知道此次反攻还没开打就胎死腹中，长官部很快就察觉到了鬼子大规模合围的企图。
懂的都懂，越是大型会议，越没有实际内容，赵允文此次过来，就是打卡的。走个形式，其他人也是如此，就在赵允文神游太虚时，李得林点起将：
“赵师长，依你之见反攻鲁南胜算多大？”