货后再于市场上销售。但是后来，商人便绕过官府直接从茶园进货，“官购商销”的政策逐渐消失。
蔡京上台之后，坚决恢复“官购商销”的政策。奈何其中裹挟的利益巨大，触犯了庞大的利益群体，导致蔡京几次努力均已失败告终。
后来他改变策略，茶商可以直接从产地采购茶叶，但是采购需要购买官府的许可证，甚至连盛茶叶的筐都必须从官府购买。通过这种曲折的方式，对已经废弃的“官购商销”政策进行弥补。
盐政改革所面临的局面就更加严重了。宋代的食盐专卖政策就是“官搬官卖”，但到了宋徽宗时期，别说官员监管了，已经到了无盐可管的地步。
宋代之前，中原地区多以吃池盐为主。但北宋几次洪灾将解池为代表的池盐产地给冲坏了，再加上农业技术发展，百姓可以通过海水提盐，造成盐政专卖的管理真空。
蔡京的政策主要针对海盐，他参照茶叶政策主动废除了“官搬官卖”，而是通过商人从政府购买经销许可证（盐引）的办法增加收入。
但是现如今这个举措也被武松提出来了，所以蔡京至少在才华方面毕竟武松逊色一波，毕竟在宋徽宗看来，武松简直就是轻描淡写的将问题的正确处理方式说了出来。
其实武松某些方面也是学习蔡京。
毕竟宋徽宗是昏君但不代表是傻子，他之所以宠信蔡京就是因为后者能搞钱。
经过多项经济政策之后，北宋的实际财政收入并没有增多，因为蔡京要求茶引、盐钞等收入由中央直管，地方不允许节流。
这些钱源源不断送到了京师，问题是到了京师也没有存入国库，一箱箱税银随着大道拐入了皇宫内库。
这就是蔡京，又有那个人不喜欢这样的臣子呢。
再者说王安石变法颁布之后没过几年便被废弃，并不是说他的变法不好，而是触犯了大量了既得利益群体，引发对方疯狂反击。
蔡京也面临这种情况，甚至也被罢过官。但每一次重新崛起之后，蔡京就修改自己的经济改革政策，甚至做到了“十年三变”，让下边的官吏与百姓晕头转向。
可正是因为这种不断变化，让对立面越来越少。最主要的是
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