四个字，房玄龄等人，脑海中不由的开始思考了起来。
不一会。
只见身材消瘦的杜如晦，像是想到了什么，于是兴奋的说道：
“我懂了，我懂了！”
“以工代赈，真妙啊！”
“这...以前怎么没有想到啊，这种方法是真的可以啊！”
此时。
众人看着秦轩，一个个都无比震惊。
万万没有想到。
秦轩仅仅只是随口一说，就能改变千百年来赈灾的格局！
看到众人这个样子。
秦轩摇头失笑了一下，再次说道：
“你们，光是这么一个以工代赈，就完了？”
“还有？”
此时。
所有人看向秦轩，仿佛看着一个怪物一样。
提出一个以工代赈就算了，居然他还有想法！
对此。
秦轩并不理会，而是对着李世民笑着问道：
“陛下，你可知，为什么每个王朝，到最后都会被人推翻替代吗？”
嘶！
听到这话，长孙无忌等人，震惊的看着秦轩。
这话。
要是别人说的，恐怕估计李世民早都暴怒了。
但是。
这话是秦轩说的。
哦!
那没事了！
而李世民虽然十分不解秦轩会这么问，但还是想了想说道：
“后期君王残暴，荒淫无道？”
听到这话，秦轩笑着摇了摇头：
“虽然，有这方面的原因，但是却不是主要的原因！”
“那是什么？”
李世民实在是想不到了，对此秦轩也没有墨迹，直接吐出四个字：
“土地兼并！”
听到这话，李世民脑海中，开始回忆史书上所记载的事件。
良久之后，他点了点头：
“的确，如同秦特使所说这样，每个王朝后期，土地兼并严重，民不聊生，所以举起了起义大旗推翻王朝，重新分配土地！”
“可是！”
紧接着他的话锋一转，反问道：
“可是，这跟赈灾有什么关系！”
秦轩嘴角勾勒出一抹笑容，然后认真的点了点头：
“有关系，而且关系很不小！”
“就比如，陛下您把自己想象成一个农民，靠着种地养活自己的全家，可是一场天灾，导致你家颗粒无收后，你会怎么做？”
“是不是会卖掉地皮，换取一家的口粮然后去给地主老爷或者世家当佃户
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