与此同时，林默开始对连海县的行政和军事体系进行全面改造。
他参照主世界的政府架构，在县衙之下分设了民政、财政、工矿、商贸、教育五个局，各自有独立的办公场所和人员编制。
刘四被提拔为民政局局长，负责户籍管理、社会救助和基层治理；
财政和商贸暂时由林默亲自兼任；
工矿局由王老蔫主持日常工作；
教育局则由龙清雪主管，负责学堂、夜校和扫盲班的全面运作，同时组建连海报社，发行连海日报。
县里还新设了一所综合诊所，林默从流民里挑了十几个有医学底子的郎中集中培训，教他们最基础的现代医学知识，外伤缝合、消毒包扎、体温测量和常用药品的使用方法。
诊所门口挂了块木牌，上面写着“连海县人民医院”，每天来看病的百姓排着长队。
虽然简陋，但这已经是大夏国第一个面向平民的免费医疗机构。
军队的整合也在同步推进。
林默将千户所、飞虎队和海豹突击队合并，正式成立“连海自卫军”。
千户所扩编为陆军团，下辖三个步兵营和一个炮兵连，炮兵连配备了从主世界带来的迫击炮；
飞虎队划入新成立的特种作战团，负责侦察、斩首、渗透和反恐任务，周平担任团长；
海豹突击队则归属海军团，陈老海被正式任命为海军团团长，赵大胡子担任副团长兼快艇分队指挥官，负责港口防卫和近海巡逻。
林默还从主世界又采购了一批无人机，正式组建了空军侦察小队，暂时挂在特种作战团下面，由他亲自指挥。
每个团按兵种细分，步兵、炮兵、工兵、医护兵、通信兵，各司其职。
所有军官和士兵统一配发新式作训服和军衔标识，军衔从列兵到团长共设六级，晋升必须通过考核。
军官学校也在县衙旁边的一栋新修的水泥楼里挂牌成立，林默亲自担任校长，粤鹏鸟担任副校长，龙清雪兼任教务处主任。
第一批学员从各部队推荐上来的优秀士兵中选拔，共四十人，课程包括战术指挥、军事地形学、后勤保障和基础政治教育。
林默亲自上了第一堂课，讲的是“步炮协同”迫击炮压制、步兵冲锋、机枪组封锁侧翼，三个环节配合
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