的疆域图前。
修长的手指点在交趾那片狭长的土地上，缓缓滑动。
“陛下，微臣昔日提议封锁交趾，为的便是抛掉这个常年吸食大明国血的烂摊子。”
“如今黎利虽死，但交趾那穷山恶水，反复无常的民风未变。若是朝廷再次派驻大军，设立布政使司，那便是重蹈覆辙。”
顾延年转过身，目光清明地看着朱瞻基。
“大军驻扎，便需修筑城池，转运粮草，发放军饷。交趾如今大饥，百姓嗷嗷待哺。朝廷若是接管，不仅要出军饷，还要出海量的赈灾粮去养活那几百万饥民。”
“这等耗费，不出三年，便会将太仓的积蓄掏空大半。这等吃力不讨好的买卖，大明为何要做？”
兵部尚书闻言，迟疑道：“可若是不管，范文巧等人走投无路，只怕会重操旧业，侵扰我边疆。”
顾延年淡淡一笑，眼底闪过一丝深谋远虑的精芒。
“自然不能不管。微臣的建议是，受其降，纳其地，却不治其民。”
朱瞻基眉头微挑：“何为不治其民？”
“陛下可下旨，册封那范文巧为安南都统使，降交趾国为安南都统使司，名义上归大明统辖，实则任其自治。”
顾延年语调平缓，将这番治国谋略娓娓道来。
“大明不出一兵一卒过镇南关。范文巧想要稳住局势，想要赈灾，便让他自己去想办法。”
“大明可在边关设立互市榷场，以高昂的价格将陈粮卖给安南，换取他们开采出的金银矿石与名贵香木。
命水师总兵陈定远，率舰队永久驻扎安南的沿海港口，控制其所有的出海通道。凡安南欲出海贸易，皆需经大明水师盘查，抽取重税。
“最后，也是最紧要的。安南境内盛产铜矿。朝廷可特许江南几家大商贾，带着大明的雇工去安南开矿。”
“安南官方必须提供护卫与便利，所产铜矿，大明以市价的三成强行收购，运回京师铸造铜钱。”
顾延年一番话说完，文华殿内鸦雀无声。
杨士奇和兵部尚书倒吸了一口冷气。
这哪里是受降？
这分明是给安南套上了一条永远无法挣脱的枷锁！
大明不用出一分钱去治理安南的百姓。
不用耗费军粮去镇压叛乱。
只需扼住其海路的咽喉
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