大大小小的造纸厂，有二百多家。按照温瑞隆的进度表，今年之内，大约有一半中小型造纸厂必须关闭，另外一半，必须完成技改，实现转型。
在会上，温瑞隆提出的是一个先难后易的减排方案。按说，这个方案，事前应该和陈运达商量过，取得过他的认同。让人没想到的是，温瑞隆将方案报告后，陈运达提出了不同的意见，他反对先难后易，认为应该先易后难。
表面上看，先易后难或者先难后易，只是一种提法，可实际上，执行起来，却是天渊之别。若是先难后易，将难啃的骨头先啃，剩下那些容易的，自知没有人家后台硬背景深财力大，最好是按照文件执行，因此，后期的执行难度，几乎没有。若是先易后难，麻烦就来了。后解决难的，难度一点都不会减少，先解决易的，反倒困难重重，人家会有比较嘛。
温瑞隆陈述自己的观点，陈运达仍然坚持己见。他的理由，看上去也不是完全没有道理。他表示，他本人是支持节能减排的，甚至巴不得一夜之间，将减排任务完成。问题是，省政府的工作，并不仅仅只是节能减排，更重要的还是经济发展。按照温省长现在搞的这个计划，今年要完成减排任务的百分之三十，目标还都是利税大户，这样一来，省政府的GDP任务就会塌陷一个大角。这个洞怎么补？如果补不起来，上不能向中央交待，中不能向省委交待，下不能向全省人民交待，这才是问题的关键所在。
温瑞隆并不认同。他认为，为了打好节能减排战役，省里应该将相应的经济指标下调，这样做，符合省党代会精神。
两人各执观点，互不相让，难免争执了几句。最后陈运达退了一步，同意两种方案都上常委会。即使如此，温瑞隆仍然觉得不妥。不在于陈运达是否以前同意先难后易现在突然改变，而在于陈运达此举，实际上是在显示一种姿态，一种逼迫他低头的姿态。此时，他如果向陈运达示弱，以后在省政府，根本不可能再有他说话的地方。所以，他不得不力争。
这种局面，对于陈运达来说，意味是完全不同的。他和温瑞隆共事才不过几个月时间，他又是这个班子的领头羊，最重要的意义在于，在班子里，他
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