，政令难达乡野。”
“长此以往，外患未至，内乱先萌。”
“往后若定下卿大夫统属之制，则兵符所至，邑甲必集，粮秣有司，输转如流。”
“且......”
他略顿，瞥了李枕一眼：“周室册封已受，若爵秩体系独拒，反显异心。”
“不若顺势而为，外示尊周之诚，内收强国之实。”
“宗族之利或稍损，然六国整体之势必涨——皮韧则毛固，国强势自立。”
李枕作为外来新贵，都赞成引入周制，愿意牺牲一些宗族权利，加强国君对地方的统属了。
他作为偃姓宗亲，若是不同意的话，免不了会跟国君离心离德。
偃林听罢，朗声笑道：“既然二位皆以为可行，那我六国便引入周室卿大夫之制，重整纲纪。”
“按周制，我六国可设上卿二人，且由国君自行简拔任命。”
“既如此……”
偃林站起身，踱步至厅中，径直走到李枕席前，正了正衣襟，双手合拢，郑重一礼：
“林欲拜先生为我六国上卿，掌邦国教化、礼制典章，总摄礼制、农桑、赋税、市易诸务。”
此言一出，堂内骤然一静。
杜谦与偃宗皆怔住，愕然望向偃林，又看向李枕。
周室对诸侯国的上卿任命，是有着一定的限制的。
大国，诸如齐、鲁等周室至亲或功勋方伯，可设上卿3人。
且这3名上卿，全由天子任命、罢免。
周天子完全掌控核心辅政层，国君无干预权。
次等诸侯国，可设上卿3人，2个天子任命，1个诸侯国的国君任命。
周天子掌控多数核心层，给国君留少量宗族任用权。
小国，类似于六国这种蛮夷方国，可设上卿1到2人。
全由国君自己自任命、罢免，周天子不过问。
这个制度的核心，是为了控权防叛。
大国和次国，实力足以威胁周室，天子必须直接掌控核心官僚。
齐、鲁、卫这类大国，封地跨数邑、常备军数千，且多位于东方、北方边疆。
一旦国君有反心，足以掀起大规模叛乱。
周室直接任命其3卿，本质是在诸侯国内安插自己人。
小国实力弱无威胁，放权反而更利于统治。
一来可以减少统治成本，无需为小国派遣近臣
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