上奏朝廷，建议设置两广总督，朝廷欣然同意，便设置两广总督府，治所设置在两广交界城市——梧州，这个朝廷特殊设置的行政单位一直延续到清朝。后来，满清光绪三十一年至宣统三年，两广总督又兼任广东巡抚，于是两广总督的权力达到历史的巅峰时期。
所以，毫不质疑的说，两广本就是一体，民国６年4月10日，府院之争正处于激烈之际，实力强大的陆荣廷深受段祺瑞和黎元洪的欢迎，所以他就待价而沽，最后接受黎元洪的任命，担任两广巡阅使，这个时候，他不单单割据两广，而且拥兵5万，所以对各方来说，他陆荣廷都是名副其实的铁板一块。
有了这么大军事力量的他内心自然不甘寂寞，可是往北的雄踞四川、云南的蔡锷比他还强，上去别狐狸没抓到，反惹一身骚；往西北占据江西的李纯本就是北洋军出身，加上新建了三个混成旅、三个省防团，实力比他也差不到哪里去，上去干，就算拿下江西也得伤亡惨重，到时候别被人家趁机摘桃子，那可就得不偿失了。所以思来想去，只有福建的李厚基适合下口了。