暗流涌动，已然成为比西番更棘手的边陲大患，其难题，有五端！”
“其一，政教派系内讧不止，朝廷秩序彻底崩塌。承天年间分封的三大法王，如今势力失衡，格鲁派依托寺院势力，不断扩张领地、收拢信众，实力远超噶举派、萨迦派，另外两派心怀不满，各派为争夺寺院领地、草场水源、宗教话语权，常年煽动信众、私调部族武装互相攻伐，雪域境内寺院被毁、牧民流离，械斗厮杀从未停歇。各派全然无视朝廷册封规制，擅自废立首领、私相授受职权，不再报请朝廷核准，大明对乌斯藏的政教管控，早已形同虚设。”
“其二，羁縻无兵，朝廷管控毫无威慑。太祖、承天定下‘不驻重兵、不设流官’的国策，本是为了顺应乌斯藏民情，可如今却成了最大弊端。乌斯藏距金陵路途万里，雪山阻隔、驿路崎岖，朝廷政令动辄数月才能抵达，即便各派违逆朝命、截留使臣，朝廷也无就近驻军可以弹压，只能遣使劝和，空有宗主之名，毫无威慑之力。久而久之，乌斯藏各派愈发轻视朝廷，朝贡次数逐年锐减，甚至公然拒绝接收朝廷诏书，离心倾向愈发明显。”
“其三，外敌渗透，内外勾结祸乱雪域。西番叛部、漠北北元残部，早已盯上乌斯藏这片乱象之地，暗中派遣细作、奸细潜入雪域，联络乌斯藏内部激进僧俗势力，赠予兵器甲胄、金银粮草，煽动其脱离大明统治，妄图联手占据雪域，阻断我大明西南、西北侧翼；更有西域割据部族，借机与乌斯藏叛逆私通，打探大明边陲军情，妄图染指雪域，让乌斯藏从大明藩篱，变成威胁西北、西南的祸源之地。”
“其四，茶马驿路断绝，民心尽失民生困顿。乌斯藏高寒缺氧，不产茶叶，全域百姓、僧侣皆依赖中原茶叶解腻养生，茶马贸易是维系朝廷与乌斯藏民心的核心纽带。如今西番叛乱、乌斯藏内讧，河西至乌斯藏的茶马驿路被彻底阻断，中原官茶无法进入雪域，民间私茶要么被乱兵劫掠，要么被奸商哄抬天价，乌斯藏百姓缺茶少食、苦不堪言。各地叛逆寺院、部族首领，借机将民生疾苦归咎于朝廷，大肆蛊惑民心，让乌斯藏百姓对大明的归属感日渐消散。”
“其五，雪域环
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