达，金陵城瞬间紧急动员了起来。
运粮车队碾着积雪疾驰，军医背着药箱冲进窝棚，工部官员手持皮尺丈量安置用地……百官不得不倾尽全力，因为皇帝陛下可没有走，还站在那里看着！
而且六部百司的主印官，此刻全都跪倒在冰天雪地里面。
雪粒子如钢针般扎在蟒袍官服上，六部主印官们跪伏在结冰的护城河堤，玉带扣与青砖相撞发出细碎脆响。
户部尚书郭允道的膝盖早已失去知觉，望着不远处皇帝陛下攥着剑柄的手，仿佛看见那把斩过无数贪官的天子剑正悬在自己脖颈。
“三刻钟内，必须让流民喝上热粥！”
皇帝陛下的声音响彻耳畔。
工部侍郎李岩浑身发抖，指甲深深掐进掌心才勉强稳住身形。他想起上个月还在奏疏里写“冬赈事宜尽在掌握”，此刻却连丈量安置地的皮尺都险些抓不住——寒风卷着雪片糊在脸上，他只能趴在地上，用袖口反复擦拭模糊的刻度。
刑部尚书开济带着衙役搭建暖棚维持秩序，铁锹铲进冻土时溅起的冰碴划破脸颊，他偷眼瞥见跪在不远处的礼部尚书赵瑁，对方正用冻僵的手指，一笔一划地在雪地上书写安置章程。
往日最讲究仪轨的文官，此刻连官帽滚进泥雪都浑然不觉。
朱高炽站在城楼上，看着雪地里此起彼伏忙碌的身影。工部官员的皮袄被木料划破，露出里面打满补丁的中衣；户部吏员清点粮食时，冻僵的手指在账簿上留下道道血痕。
这些平日里峨冠博带的朝廷大员，此刻却像惊弓之鸟般拼命奔走——不是为了百姓，而是畏惧那道站在风雪中、随时可能落下屠刀的身影。
这就是老朱啊！
朱高炽嘴角露出了笑容。
那个杀尽贪官的洪武皇帝，骨子里仍是濠州城外抱着讨饭碗的少年。
然而当第一缕炊烟升起时，新的难题如乌云压城。探马来报，四周又有近十万流民正朝金陵涌来；御史台奏称，半数州府粮仓见底；更棘手的是，安置流民所需的耕地、棉衣、种子，根本无从筹措。
这就是全力赈灾必须面对的难题。
流民并不是蜂蛹一处，而是得知哪里开仓放粮了，立刻就会蜂拥而至。
没办法，他们只想活下去。