性与巨额经费之上。
然而此时的万历小皇帝却是满脸古怪的看向了张居正，“元辅，你怎么看？”
“陛下，这一次的台州捷报便是证明了新式战舰的优良，只有再接再厉才可以彻底解决倭寇之乱。”
“嗯，有道理！就从内帑拨付五十万两建造新式军舰好了。”
“陛下圣明。”
面对朝堂的阻力，远在南京的苏宁似乎早有预料。
他并未强求朝廷立刻全额拨款，而是通过秘密渠道，向张居正呈递了一份更为详尽的补充条陈。
在条陈中，苏宁提出了一个“四两拨千斤”的方案：“若朝堂诸公于经费一事心存疑虑，臣有一策，或可两全。建造新舰之巨额费用，可由大明商会牵头，联合江南有意报国之士绅商贾，集资筹建‘大明皇家海军造船基金’。朝廷可象征性投入部分官股，以示支持，并授予该基金所造战舰‘皇明’旗号及海外贸易特许之权。待战舰建成，形成战力，既可护卫海疆，亦可为入股商贾之远洋商队护航，开拓海外利源，届时朝廷亦可从中分润税赋。如此，则国不费巨帑而得强军，商得安全保障而拓利，实为公私两利之举。”
此计一出，深得内阁首辅张居正赏识。
因为它巧妙地绕开了户部的钱袋子压力，利用民间资本来实现国家战略，同时以未来的海外贸易特权作为激励，捆绑了江南商贾的利益。
再加上小皇帝难得大方的从内帑拨款五十万，内阁和户部这边也不可能毫无表示。
于是，在张居正的极力斡旋与推动下，经过数次廷议，最终一道妥协的旨意下达南京：“准浙直总督苏宁所奏，试行建造新式蒸汽军舰。着即于龙江宝船厂旧址，设立‘皇家海军特别造船厂’，由苏宁督饬办理。所需经费，准其通过‘大明商会’筹措，‘海军造船基金’之事，着其详拟章程上奏。内帑拨付五十万两，另户部拨付官银二十万两，以作示范及前期之用。务期精心组织，克竟全功，以为天下先！”
尽管朝廷的户部只拨付了象征性的款项，但苏宁已然拿到了他最需要的东西，合法的建造授权和政策支持。
而且小皇帝的行为不由得让苏宁想起历史上的万历三大征，其实也是由万历皇帝拿
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