食银，这是最基本的保障，必须优先足额安排。」
「其二，行政公务。县衙日常运转—文书纸张、笔墨灯油、车马驿传、接待往来，这些需合理核定。」
「其三，公共工程。修桥铺路、水利设施、城墙维护、官仓修缮————这些是惠民实事，应按轻重缓急安排。」
「其四，教化民生。县学经费、祭祀典礼、孤寡赈济、医药防疫，这些体现朝廷仁政，不能忽视。」
「其五，应急储备。至少要留一成收入作为应急，用于突发灾荒、疫情、治安事件等「」
李承干边听边记，脑中已勾勒出一个清晰的框架。
「这五大类，每类下再细分具体项目。」李逸尘举例道。
「比如公共工程，明年计划修哪座桥、铺哪段路、浚哪条渠，每项需多少工料、多少人工，都要列明。」
「不能只说修桥」，而要说修城东三里泾水石桥，长十五丈，宽一丈五，需石料三百方，工匠五十人，民夫二百，总计钱五百贯」。
「如此详细？」李承干有些惊讶。
「必须详细。」李逸尘道。
「只有详细，才能避免虚报冒领，才能让上级审核有据，才能让执行有章可循。」
「而且，」他顿了顿。
「这详细不是凭空编造，而是要实地勘察、询价议价、反复核算。」
「县令和属官必须亲自去了解一石料市价多少？工匠日酬几何？民夫如何徵调？这些都要心中有数。」
李承干想像著那个画面—县令带著吏员，拿著尺子、算盘、纸笔，一处处勘察，一笔笔核算。
这确实与以往「拍脑袋」决策截然不同。
「预算编制完成后，就是预算审议。」李逸尘进入第二个环节。
「县级预算不能由县令一人决定，需经预算审议会」审议。」
「这个审议会，臣建议由县令主持，县丞、主簿、县尉、六房书吏代表，以及本县德高望重的乡绅、耆老组成。」
「所有支出项目，都要在会上逐一说明——为什么要做？为什么需要这么多钱？有没有更省钱的方案？」
「与会者可以质询、可以辩论、可以提出修改意见。」
李逸尘说这些是希望在县这个层面先推行一点民主的雏形。
在大唐推行民主那是不
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