可能的事情。
但是在县一层推行民主李逸尘认为是可行的，也是可控的。
李承干皱眉：「让乡绅耆老参与县衙预算审议？这————合乎规制吗？」
「合乎务民」之道。」李逸尘道。
「县政关乎本县百姓，让他们参与监督，既能提高透明度，也能争取地方支持。」
「而且乡绅耆老熟悉本地情况，他们的意见往往切中实际。」
他补充道：「当然，最终决定权在县衙。乡绅耆老只有建议权、监督权，不能代替官府决策。这是一种「协商」，不是分权」。」
李承干思索片刻，缓缓点头：「倒也是。许多工程，若事先与地方沟通好，推行起来阻力会小很多。」
「正是此理。」李逸尘继续道。
「审议通过后，预算草案要形成正式文书，县令签字，与会者联署，一式三份一县衙留存一份，上报州府一份，张贴公示一份。」
「公示？」李承干再次惊讶。
「对，公示。」李逸尘肯定道。
「将明年县衙计划收多少钱、花多少钱、花在哪里，在县衙门口、市集要道张贴告示，让百姓知晓。」
「这————会不会引发非议？」李承干担忧，「有些开支，百姓未必理解。」
「正因如此，才要公示。」李逸尘道。
「官府花钱，用的是百姓缴纳的赋税。百姓有权知道钱怎么花。」
「若有非议，县衙可以解释—为什么需要修这条渠？」
「因为能灌溉三千亩田，增产五千石粮。」
「为什么需要办县学？因为能让百余孩童读书明理，将来可能出人才。」
「解释通了，百姓就会理解，甚至会支持。而县衙在做预算时，也会更谨慎因为要面对百姓的审视。」
李承干深吸一口气。
这个想法太大胆了。
千百年来，官府如何收税、如何花钱，从来是「官事」，百姓只能被动接受。
如今要将这些公之于众————
但他不得不承认，这确实能倒逼官府规范行事。
「第三环节，预算执行。」李逸尘道。
「这是最关键的环节。预算编得再好，若不严格执行，也是废纸。」
「执行的核心是专款专用」。预算批准的项目和金额，必须用于该项目，不能擅自挪用。」
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