念，引导舆论。」
「财政预算制度，比较复杂，需要更多铺垫。」
「学生明白了。」李承干沉吟片刻，郑重地点了点头。
「这两件事，确实刻不容缓。尤其是县一级财政预算制度，若能推行，便是为大唐地方治理立下百年根基。」
他抬眼看向李逸尘。
「先生，如今是否可以推行朝廷财政预算制度了？」
「正是。」李逸尘颔首。
「在贞观学堂已讨论多时，理念已初步渗透，学子们多有理解。」
「如今北境战事告捷，朝局稍稳，正是将此制度提上朝堂，进行正式议决之时。」
「此事，不能再拖于学堂之内纸上谈兵了。
李承干手指轻敲案几，思忖道：「既然要推行，是否可仿照之前税制改革之法？」
「先与房相、舅父等重臣私下沟通，再与父皇商议，徐徐图之，待时机成熟再明发诏令？如此阻力或可小些。」
李逸尘缓缓摇头，语气坚决。
「殿下，朝廷财政预算制度，与税制改革有本质不同，推行之法亦不可简单套用。」
「税制改革，改的是收钱」的方法。」
「自夏商周便有赋税，管子有「相地而衰征」，秦汉有租赋，历代皆有沿革。」
「官员们对此有基本认知，无非是税率、税种、征收方式的调整。」
「即便有争议，也集中在如何改」、改多少」，而非「该不该有」。」
他停顿了一下，让李承干消化这个区别。
「但朝廷财政预算制度，涉及的是花钱」的规则。
「而且是系统、前瞻、公开的花钱」规则。」
「前代虽也有量入为出」、岁计」之说，但多流于笼统，或是君主、宰臣心中盘算。」
「从未形成必须遵循的、成文的、需要多方审议并公之于众的刚性制度。」
李承干眉头紧锁，显然在努力理解这其中的根本差异。
李逸尘进一步解释道。
「税制，犹如决定一家人每年收入多少粮食。」
「预算，则是决定这些粮食多少用来吃，多少用来穿，多少用来修缮房屋，多少储存以备荒年，并且要把这个分配计划告诉全家，甚至让邻里知晓大概。」
「前者关乎生存，后者则关乎治理的秩序与信任。」
「更何况，」李逸尘
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