必大权独揽。
他稍作沉吟，转头吩咐判官：“传我号令，经略司各处官吏，备好西北沿边荒地图册、西军旧档文书。待章楶、蔡卞、王厚抵达永兴军，经略司全力配合。边防是我的本分，营田是营田使司之事，不得越界干预，更不可暗中阻挠新政。”
经过方才的插曲，判官不敢造次，连忙躬身领命：“下官明白。”
不多时，驿骑又至，送来邸报抄件，详述此次任命。
吕惠卿展阅，心中已然想好：待章楶一行人到永兴军，当面商议交割资料。他献出去的方略，终究要办好。
总不能辜负了陛下的期望！
……
另一边，汴京城外驿馆。
蔡卞正与章楶、王厚正在商议西行行程，路上公文传递了几日，他们又花费了大半个月抵达京城，觐见官家，面授机宜。
与外放京城之前相比，这两年蔡卞在地方州郡倒是更加显得富态，皮肤白了许多，整个人也更加精神。
他来到案前，铺开地图，指尖点在泾原、环庆一带，“章公，等到了陕西陆，我以为，第一件事，当是先会合吕惠卿，调取边地旧籍。营田之事没有地方官府配合，绝难办成！”
“而后，我等分头行事：王将军赴各西军大营，核查兵籍，宣讲裁汰授田之令。我调取准备人手，清丈荒地，拟定田契赋税。章公居中总揽，调和各方矛盾。”
章楶身量颇高，虽为文臣，然多年守边，一身气势不怒自威，带着一股子生杀予夺的意味，闻言，他捻须颔首：“此言妥当。”
“吕惠卿身在永兴军，久知边情，他之才能，我早知矣，此番前去，当分清权责，不可与经略司生出嫌隙，这份策略毕竟是他所献。”
“此事既要办成屯田，亦不可动摇西北边防，令西军战力受到影响。”
桌案另一侧，王厚抚须笑道，“放心，西军将士我熟，只要抚恤、授田的承诺兑现，军心便稳。咱们早日动身，前往西北。”
……
庆州经略司，衙署议事厅内，案上铺着巨大的陕西、河湟舆图，密密麻麻标注着堡寨、草场、荒田与河道。
吕惠卿一身紫袍，端坐主位一侧。他本是陕西路经略安抚使，此地最高军政长官，却并未独占主座。
因为章楶三人
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