刚刚从京城而来，风尘仆仆，休整了一日，面上依然带着几分风霜。
四人互相见礼，一番客套之后各自入座，随后便有小吏奉上茶水糕点。
小小厅堂，汇聚了大宋的顶尖文臣将帅，在史书上，他们都是极有分量之人。
章楶须发微白，面容沉稳，穿着一身通议大夫的官袍，寒暄过后，他的目光落在舆图之上，抬手轻轻抚过图上泾水以北大片无人开垦的荒地，开口道，“吕经略，一路西行，沿途所见甚明。”
“西军常年戍边，老兵疲弱，久战伤残者不在少数。朝廷敕命，由我西北营田使司专理裁汰老弱、退役军士授田垦荒，经略司主掌边防守御，互不侵越，遇事共商。”
话语间，带着几分客套。
吕惠卿微微颔首，指着图上横山一带道，“章公所言，吕某知晓。当初三百里加急上奏，便是见西军军费浩繁，府库负担日重。”
“不少老兵久在军中，年事已高，不堪大用，继续留营，空耗粮饷，更影响西军战力，若是直接遣返内地，无田无业，极易流离生乱。就地分田屯垦，既能省军费，又可充实边地，防备西夏。”
几句话下来，章楶神色愕然，蔡卞与王厚更是露出惊讶之色，这还是他们认识的吕惠卿吗？
朝廷把他上交的策略交由他们执行，吕惠卿竟然没生气，态度反而如此客气，实在令他们惊讶。
要知道，以往的吕惠卿，脾气可没这么好。