国与国之间的正式建交，对大秦和西域诸国来说是头一遭，双方都是摸着石头过河。
在秦朝，这事儿原本归典客管。
典客是九卿之一，掌“归义蛮夷”，外邦事务都归他管。来访使团具体的接引、登记、住宿、出行，皆由典客治下的官吏逐项安排。
流程大致分五步：
第一步，核对使团名册、礼物清单。
第二步，典客安排觐见时间。
第三步，觐见时使臣递交国书，秦始皇阅览后正式回应，算是承认对方的使臣身份。
第四步才是正题：谈通商协议、军事合作，各自亮底牌。
最后看谈的结果如何，合作愉快就好酒好肉招待一番，若是谈不拢，灭国也不是没可能。
当然，疏勒、于阗、龟兹、乌孙这四国是班超布网的重点，对大秦本就是依附态度，来的使者不可能像汉使那么莽。
大宛虽然是被迫来的，但半个皇室还在李信手里捏着，根本不敢造次。
按规矩，通商协议的细则本该由典客来谈。但陛下表了态：“由丞相、计部、谍部全权负责。”
典客也不多话，只做好接引事宜，其他的一概不问。
秦始皇只在使团觐见时露了个面，之后就甩给了诸葛亮和张居正。
两人目送祖龙的背影慢悠悠消失在殿门外，诸葛亮笑着感慨：“卢浩有句话说得对。”
张居正随口一接：“哪句？”
“只要你能干，就有干不完的活。”
张居正嘴角飞快扬了一下，又迅速扯平。
诸葛亮偏头看他：“叔大。”
“在。”
“想笑就笑，不用绷着。”
张居正垂眸，沉默了片刻才开口：“晚辈……尽量改。”
诸葛亮温声道：“这里没有你的政敌。就算有，我和陈平也能收拾，无需紧张。”
张居正眼神微颤。
他确实紧张，那种绷着脊背、压着嘴角、不动声色的习惯，不是一朝一夕养成。
他刚入官场时不是这样的，也曾年少气盛，写了一篇《论时政疏》指陈朝政弊病，言辞颇为激烈。满怀期待地递了上去，之后他被晾了整整三年，外放去了地方。
那三年他反复读自己的疏文，自嘲当初哪来的底气。
所以他独揽大权时不择手段，将反对改革的官员一个一个按下去。
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